资料图。中新网记者 李金磊 摄

中新经纬客户端7月22日电(王培文)近日，北京、天津、广东等地相继出台退休人员基本养老金调整方案，据不完全统计，今年以来全国已有22个省市公布了养老金调整方案。

今年4月，人社部、财政部下发通知，明确从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体上调5.5%左右，并要求各地区于5月31日前报送人社部、财政部审批后组织实施。

4月26日，上海率先公布企业退休人员养老金调整方案，此后各地相继跟进。据了解，广西、四川、山西等地明确要求在7月底前将增加的基本养老金发放到位，上海则已在6月份完成发放。

退休人员的养老金能够涨多少？

经过调整，退休人员的养老金能够涨多少呢？按照人社部之前下发的通知要求，目前已公布调整方案的地区普遍采取了定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。

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定额调整部分，各地增加的幅度各不相同，福建最低，每人每月增加35元；辽宁的定额调整分为五档，最高档为建国前参加工作的退休老工人，每人每月增加75元。

挂钩调整部分，以上海为例，先是按本人职保缴费年限(含视同缴费年限)每满1年增加2.5元；再以本人2016年12月的基本养老金为基数增加2.5%。

按照人社部下发文件的要求，各地养老金调整要适当对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。已公布调整方案的地区都发布相关细则，适当提高高龄退休人员养老金；广西、四川等五个省份发布细则，对艰苦边远地区企业退休人员等群体予以照顾。

据中新经纬客户端(微信公众号：jwview)梳理，广西、四川、广东等10省市明确表明调整幅度在5.5%左右，与人社部今年公布的指导线相一致，江苏、黑龙江两地企业退休人员人均基本养老金调整幅度则超过6%，但低于人社部去年发布的6.5%指导线。

哪个地方养老金最高？

本次调整后，各地企业退休人员的养老金能够达到什么水平呢？据中新经纬客户端(微信公众号：jwview)梳理，目前仅有北京、广西两地明确调整后的平均养老金水平，分别达到3770元和2305元。

根据公开资料，中新经纬客户端(微信公众号：jwview)整理了近三年全国17个地区企业退休人员平均养老金的情况。

公开数据显示，北京、上海两地经济发达，近三年企业退休人员月平均养老金都超过了3000元；宁夏、新疆、青海等地虽经济发展水平不及中东部地区，但企业退休人员月平均养老金水平却超过广东、山东等地。

值得一提的是西藏，虽然2016年、2017年未公布企业退休人员月平均养老金，但其2015年企业退休人员月平均养老金高达3678元，按照人社部规定的2016年6.5%涨幅和2017年5.5%涨幅，西藏2017年企业退休人员月平均养老金或高达4132.5元，成为全国企业退休人员月平均养老金最高的地区。

养老金增幅创新低，未来还会下降吗？

据了解，自2005年以来，中国已经连续13年提高企业退休人员的基本养老金。2005年至2015年，企业退休人员养老金增幅多数保持在10%，2016年涨幅下滑到6.5%，2017年5.5%的涨幅更是创下了近年来的新低。

图片来源：中国经济周刊

对此，中国劳动学会副会长苏海南对中新经纬客户端(微信公众号：jwview)表示，今年5.5%的涨幅是与中国目前经济增速放缓相匹配的，与社保基金的支付能力相适应的，长期保持10%以上的涨幅是不可持续的。

“主要是近几年中国经济增速放缓，工资增长速度也相对放慢，物价上涨幅度不高，社保基金支付承受能力所面临的压力逐渐增大，综合考虑，基于可持续地安排退休人员养老金的合理增长，需要放缓养老金的增长幅度。”苏海南说。

人社部新闻发言人卢爱红在一季度新闻发布会上也表示，确定5.5%左右的上调比例，是综合考虑中国经济发展新常态和人口老龄化新形势慎重做出的决策，统筹考虑了经济发展状况、职工工资水平、居民消费价格指数以及人口老龄化等多方面的因素后确定的调整幅度。

面临经济增长放缓和中国老龄化加速的局面，未来养老金调整的幅度是否会继续下降呢？苏海南认为，是否继续下降尚不确定，但很难再出现高达10%的增速。

企业机关同步调整，差距会拉大吗？

相关报道显示，2005年企业退休人员的养老金金额约为714元/月，2016年全国企业退休人员月平均养老金已增加到2362元，企业退休人员的总体待遇已经涨了两倍。不过，据中国经济周刊援引一位不愿具名的专业人士的消息称，机关事业单位退休人员养老金比企业高出一倍。

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2015年国务院发布文件，决定终结养老金“双轨制”，从2016年开始，企业与机关事业单位退休人员养老金实现同步调整。由于养老金的基数没有改变，有分析认为，机关事业单位退休人员与企业退休人员在养老金方面的不合理差距仍然存在，甚至有扩大的可能性。

据中新经纬客户端(微信公众号：jwview)梳理，2017年广东、广西、浙江等9个地区的企业和机关事业单位退休人员养老金调整实行统一标准，四川、山西、辽宁等12个地区则实行差异调整。部分地区如江苏省，明确提出企业退休人员人均基本养老金调整幅度将大于机关事业退休人员，两者的相对差距将进一步降低。

卢爱红在一季度新闻发布会上表示，2017年养老金调整将注重企业与机关事业单位的平衡、地区间的平衡、机关事业单位养老保险制度改革前和改革后待遇调整办法的衔接。